Статья представляет собой научно-практический комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 2024 г. № 462-ФЗ, в соответствии с которым существенным корректировкам подвергнут правовой институт регистрационного учета военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей. Наиболее важной новацией правового регулирования регистрационного учета указанных категорий граждан является законодательное закрепление оснований, при наличии которых военнослужащие и их семьи по заявлениям соответствующих командиров (начальников) снимаются с регистрационного учета по месту жительства по адресам воинских частей. Отсутствие правовых норм по данному вопросу создавало условия для многочисленных фактов злоупотребления правом, вследствие чего по адресам воинских частей годами числились в качестве зарегистрированных по месту жительства довольно многочисленные контингенты граждан, давно утративших связь с этими воинскими частями в связи с увольнением с военной службы, переводом к новым местам прохождения военной службы, утратой статуса члена семьи военнослужащего и др. Снятие таких лиц с регистрации по адресам воинских частей при отсутствии их волеизъявления было возможно лишь в судебном порядке, что создавало дополнительные издержки организационного и временного характера для командования воинских частей. С принятием и вступлением в силу Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 462-ФЗ многие проблемные вопросы в данной сфере сняты.
Идентификаторы и классификаторы
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Однако это конституционное право граждан, как, впрочем, и многие иные права, не является неограниченным и находящимся вне государственного контроля. Предоставляя гражданам право свободного передвижения по стране и выбора по своему усмотрению места пребывания и жительства, государство одновременно обязывает их регистрироваться по месту жительства или месту временного пребывания. Для этих целей в системе МВД России образованы специальные структурные подразделения, выполняющие функции органов регистрационного учета граждан
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&dst=100067&edition=etD&rnd=0.5532897557614544#XTol1aUEpQaclX5c1 (дата обращения: 03.01.2025).
2. Панкова О.В. Административно-правовое регулирование регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2006. 27 с. EDN: NKAEVV
3. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=493212&cacheid= FC80CC2701B629353D7FC770CEFB9EC1&mode=splus&rnd=0.5532897557614544#CwBm1aUMh7P7qGyT2 (дата обращения: 03.01.2025).
4. Мыскин А.В. Вчера была прописка. Сегодня регистрация. А что изменилось? // Нотариус. 2014. № 1. С. 41-46. EDN: RUPJKX
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=480520&cacheid=87FD DFE0D1F069088EA9C1530BE0CFA6&mode=rubr&rnd=XEKpvQ#P1im1aU4qvnmqOAy (да-та обращения: 03.01.2025).
6. Егупов В.А. Регистрационный учет как форма ограничения права граждан Российской Федерации на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства // Полицейская деятельность. 2016. № 3. С. 281-285. DOI: 10.7256/2222-1964.2016.3.17003 EDN: WAZDQN
7. Фортушин В.Е. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2005. 25 с.
8. Военное право: учебник / А.В. Кудашкин, В.М. Корякин, В.В. Кудашкин [и др.]. М.: Институт государства и права РАН, 2021. 968 с. EDN: IZIVOG
9. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=495108&dst=1000000001&cacheid=5F5EAAFE1D6332B71ACAB344E5899753&mode=splus&rnd=0.5532897557614544#Jy6j1aUGqkS9qLht (дата обращения: 03.01.2025).
10. Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 199-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон О статусе военнослужащих” // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= LAW&n=420333&cacheid=2688A4EDF26E0C5CAF5A7F6348147728&mode=splus&rnd=0.5532897557614544#QXqj1aUeeL6sumWl (дата обращения: 03.01.2025).
11. Федеральный закон от от 13 декабря 2024 г. № 462-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” и статьи 6 и 15.2 Федерального закона “О статусе военнослужащих” // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=493067&cacheid=6AB11AF0C7EF51E0B16D621E1EDAFB28&mode=splus&rnd=0.5532897557614544#Xgjk1aUiXB2MNhQ5 (дата обращения: 03.01.2025).
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=485331&cacheid=DA3B8C4FAD3C34BCC14F59E9EC1A13FA&mode=splus&rnd=0.5532897557614544#2c9l1aUECDdxK7eP (дата обращения: 03.01.2025).
13. Глухов Е.А., Епихин И.А. Проблемы регистрации военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части // Право в Вооруженных Силах - военно-правовое обозрение. 2008. № 6. С. 51-55. EDN: JTOCGJ
14. Трощенко Р.А. Порядок регистрации военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресам воинских частей - разрешительный или уведомительный? // Право в Вооруженных Силах - военно-правовое обозрение. 2011. № 4. С. 50-54. EDN: TGNTYX
15. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2023 г. № 5-КГ23-10-К2 (УИД 77RS0021-02-2021-009878-49) // СПС “КонсультантПлюс”. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=757092&cacheid=1D12F01EA43EEE0FE5319D5DA47D52CC&mode=splus&rnd=0.5532897557614544#AhSl1aUYQw2wUVNA1 (дата обращения: 03.01.2025).
16. Маслов В.А. К вопросу о месте злоупотребления правом в структуре правового поведения // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2019. Т. 5 (71). № 3. С. 43-53. EDN: FTJXBK
Выпуск
Другие статьи выпуска
В целях совершенствования нормативно-правовой базы по вопросам экстремизма в статье рассматривается вопрос об уточнении его отдельных видов, а конкретно исторического экстремизма и его дефиниции. Исторический экстремизм в настоящее время становится актуальной проблемой современности. Противоправные деяния в отношении Российской Федерации иностранных государств, посягающих на культурно-исторические, духовные, социальные и политические сферы жизнедеятельности государства, могут повлечь разрыв исторических связей поколений и разрушить приверженность граждан Российской Федерации к соблюдению исключительно традиционных ценностей в повседневной жизни. Тем не менее посягательства на культурно-духовный суверенитет Российской Федерации - все чаще на повестке дня.
В целях недопущения подобного рода противоправных действий можно выявить необходимость более тщательного и глубокого изучения данной проблемы. Авторами проведен исторический анализ фальсификационных «вбросов», касающихся исторического прошлого России.
В процессе исследования предложена авторская классификация в области терминологии исторического экстремизма.
В статье актуализируются различные, как стандартно-правовые, так внезапно формирующиеся судебные ситуации, возникающие при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции и осложняющие возможности дальнейшего поддержания государственного обвинения должностными лицами прокуратуры.
Автором подчеркивается значимость подготовительной деятельности государственного обвинителя для участия в судебном заседании, при этом делается акцент на том, что процессуальные возможности прокурора на этапе судебного следствия существенно ограничены. При этом законодательство предоставляет прокурору ряд правовых инструментов, умелая реализация которых позволяет своевременно разрешать складывающиеся конфликтные судебные ситуации.
Автором акцентируется внимание на значимости качественного проведения предварительного расследования преступления и осуществления функции надзора должностными лицами прокуратуры в рамках собирания, проверки и оценки доказательств для последующего объективного разрешения уголовного дела в суде.
Отмечается, что установление объективной истины и правильное разрешение уголовного дела является главной задачей уголовного судопроизводства, но одним из препятствий в принятии судьёй справедливого решения становится некачественная подготовка доказательственной базы и недостаточно хорошая готовность должностных лиц прокуратуры, профессионально осуществлять поддержание государственного обвинения.
В статье подчеркивается необходимость знаний для следователя (дознавателя) о подростковом возрасте, определяемом как «кризисный период» в психологии, и о его границах, поскольку эффективность проводимых следственных действий с участием несовершеннолетних напрямую зависит от использования тактических приемов с учетом возраста участников.
В статье актуализируется необходимость использования тактических приемов, при проверке показаний на месте, с учетом возрастных особенностей данного периода: формирование самосознания и рефлексии, специфических поведенческих реакций и общение в референтной группе, развитие мотивационной и когнитивной сферы, сформированность эмоциональной сферы и т. д. С учетом возрастных особенностей несовершеннолетних подросткового возраста, автором предлагается целый ряд тактических приемов, позволяющих при производстве «проверки показаний на месте» с участием несовершеннолетних потерпевших или свидетелей установить, проверить или уточнить обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела за время, установленное для его проведения уголовно-процессуальным кодексом.
В данной статье обосновывается необходимость тщательной подготовки следователя (дознавателя) к проведению проверки показаний на месте с участием несовершеннолетних и получения обязательных сведений о нем, к которым относятся: его статус в группе сверстников, взаимоотношения и общение внутри группы сверстников, интересы и увлечения, ценностные ориентиры, доминирующие мотивы, уровень эмоциональной отзывчивости и т. д.
В представленной статье в контексте исторического развития исследуется способность публичной власти реализовать в практической плоскости наработки различных правовых культур и порядков в сфере защиты прав и свобод человека с сохранением собственного исторического опыта и научно-правовых достижений, опирающихся на свои ценности. Обращение к истории возникновения вопроса свидетельствует, что идеи, которые могут в той или иной степени рассматриваться в качестве исследований относительно теоретических основ и практического воплощения возможностей индивидуума защитить свои права и свободы в справедливом споре на равных, особенно с представителем власти, представляли актуальность с древнейших времен, а судопроизводство являлось неотъемлемой частью данного процесса.
В работе в историческом дискурсе исследуется вариативность принципов правосудия, самобытный путь развития российского правосудия, обосновывается необходимость дальнейшего развития отечественного судопроизводства, прежде всего административного, и формулируются предложения, направленные на совершенствование регулирования вопросов организации и функционирования публичной власти во взаимоотношениях личности, общества и государства при осуществлении правосудия.
В представленной статье обосновывается, что непроцессуальное взаимодействие участников уголовного судопроизводства сложно переоценить, оно включает совместную работу по вопросам организации и контроля расследования уголовных дел, позволяет оперативно решать возникающие в ходе предварительного расследования вопросы, способствует оптимизации распределения функций между участниками уголовного процесса.
Однако в условиях современного российского уголовного судопроизводства существуют и проблемы, связанные с внепроцессуальным взаимодействием. Одной из них является отсутствие четкого правового регулирования этого аспекта. В большинстве случаев такое взаимодействие остается на усмотрение участников, что может привести к несоответствию подходов или даже конфликтам, если прокурор оказывает давление на следователя, требуя принятия определенных решений вне рамок уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), это может нарушить принцип объективности и справедливости.
В связи с этим важно разработать четкие методические рекомендации и стандарты, которые определяли бы пределы допустимого взаимодействия вне процессуальных рамок.
Публично-правовой механизм обеспечения безопасности личности, общества и государства основывается не только на Конституции Российской Федерации, законах и других нормативных актах, регулирующих отношения в области безопасности, но и на международных договорах и соглашениях, заключённых или признанных Российской Федерацией в сфере безопасности.
В статье авторы через призму складывающихся в современном геополитическом мире общественных и межгосударственных отношений постарались проанализировать роль Организации Договора о коллективной безопасности в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. Рассматриваемые в статье правовые основы, проблемы функционирования и взаимоотношения между членами ОДКБ на сегодняшний день весьма актуальны. Вопросы военно-политической безопасности в деятельности стран ОДКБ занимают приоритетное место. Несомненно, начавшаяся в феврале 2022 года специальная военная операция внесла определенные коррективы в деятельность всех структур ОДКБ. Более того, она выявила проблемные вопросы внутри самой структуры безопасности.
Издательство
- Издательство
- НВИ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
- Регион
- Россия, Новосибирск
- Почтовый адрес
- 630114, г. Новосибирск, ул. Ключ-Камышенское плато, д. 6/2
- Юр. адрес
- 630114, г. Новосибирск, ул. Ключ-Камышенское плато, д. 6/2
- ФИО
- Косухин Валерий Викторович (НАЧАЛЬНИК ВОЕННОГО ИНСТИТУТА)
- E-mail адрес
- nvi.rosgvard@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (383) 3380828