В начале XXI в. в мировой научной практике значительно вырос интерес к оценке роли высоких технологий в развитии общества. Одновременно обострилась дискуссия о том, до какой степени технологически независимым может считать себя государство, даже обладающее технологиями, обеспечивающими продовольственную, промышленную и экологическую независимость. В статье рассматривается понятие технологического суверенитета, его особенности в контексте современных технологий, а также практика формирования в ведущих зарубежных странах и в Российской Федерации приоритетных направлений в сфере науки и технологий, составляющих основу обеспечения технологического суверенитета на национальном уровне. Предложено оригинальное определение технологического суверенитета. В статье отмечается фактическое отсутствие в России единого центра мониторинга и оценки результативности исследований и технологических разработок по приоритетным направлениям науки и технологий, что представляет существенные риски в свете обеспечения технологического суверенитета страны. В статье обоснована необходимость реализации централизованного подхода к организации системы мониторинга и оценки результативности научных исследований и технологических разработок в текущих условиях.
Идентификаторы и классификаторы
В США государственные приоритеты в сфере исследований и разработок ежегодно устанавливаются в рамках совместного меморандума Офиса управления и бюджета и Офиса по научной и технологической политике Администрации президента. Меморандум, имеющий название «Бюджетные приоритеты Администрации в области исследований и разработок», обычно включает 5 приоритетных направлений и адресован руководителям федеральных исполнительных органов власти – министерств и агентств.
Список литературы
1. Газета.RО2023, May 18). RAS: Russia has lost 50,000 scientists in the past five years. Retrieved September 27, 2024 from https://news.rambler.ru/community/50758686-ran-rossiya-poteryala-50-tys-nauchnyh-sotrudnikovv-techenie-poslednih-pyati-let (in Russian)
2. Заварухин, В.П., & Клеева, Л.П. (2023). Система оценки результативности НИОКТР как основа мониторинга научно-технологической сферы. Экономика науки, 9(1), 56-66. EDN: EAYYKY, https://doi.org/10.22394/2410-132X-2023-9-1-56-66
3. Кравцов, А.А. (2018). Научный комплекс и научная политика Франции в XXI в.: ключевые направления и тенденции развития. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 9(4), 643-656. EDN: POTYKA, https://doi.org/10.18184/2079-4665.2018.9.4.643-656
4. Лосев, А. (2018, 20 февраля). Ядерная энергетика и технологический суверенитет. https://archive.atomicexpert.com/page2213466.html (дата обращения: 8 августа 2024).
5. Приоритетные направления развития науки и техники гражданского назначения. (1996). http://www.chem.msu.su/rus/journals/xr/press.html (дата обращения: 19.09.2023).
6. Стенограмма пленарного заседания. (2022). Петербургский международный экономический форум. http://kremlin.ru/events/president/transcripts/68669 (дата обращения: 22.10. 2024).
7. Сухарев, О.С. (2023). Технологический суверенитет: решения на макроэкономическом и отраслевом уровне. Микроэкономика, 2, 19-33. EDN: XHQEVM, https://doi.org/10.33917/mic-2.109.2023.19-33
8. Сухарев, О.С. (2024). Технологический суверенитет России: Измерение и политика. ЛЕНАНД.
9. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 “О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации”. (2016). http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обращения: 22.09.2024).
10. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». (2024a). https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408518353 (дата обращения: 08.08.2024).
11. Указ Президента Российской Федерации от 18.06.2024 г. № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий». (2024b). http://www.kremlin.ru/acts/bank/50755 (дата обращения: 09.10.2024).
12. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года”. (2024c). http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (дата обращения: 08.08.2024).
13. Шитов, А. (2018, 29 ноября). Две доктрины: чем отличаются подходы России и США к информационной безопасности. ТАСС. https://tass.ru/opinions/5844455 (дата обращения: 14.06.2024).
14. Edler, J., Blind, K., Kroll, H., & Schubert, T. (2023). Technology sovereignty as an emerging frame for innovation policy (Fraunhofer ISI Discussion Paper No. 70). Retrieved June 8, 2024 from https://www.isi.fraunhofer.de/content/dam/isi/dokumente/cci/innovation-systems-policy-analysis/2021/discussionpaper_70_2021.pdf
15. Fiscal year 2023 administration research and development budget priorities. (2021). Retrieved July 19, 2024 from https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/07/M-21-32-Multi-Agency-Research-andDevelopment-Prioirties-for-FY-2023-Budget-.pdf
16. Ilves, L., & Osula, A.-M. (2020). The technological sovereignty dilemma - and how new technology can offer a way out. European Cybersecurity Journal, 6(1), 24-35. Retrieved June 10, 2023 from https://m.guardtime.com/files/Ilves_Osula.pdf
17. Letter to the Chairman of the European Commission. (2024). Retrieved June 9, 2024 from https://www.politico.eu/wp-content/uploads/2021/03/01/DE-DK-FI-EE-Letter-to-COM-President-on-Digital-Sovereignty_final.pdf
18. LOI № 2020-1674 du 24 décembre 2020 de programmation de la recherche pour les années 2021 à 2030. (2020). Retrieved July 14, 2023 from https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000042738027
19. March, C., & Schieferdecker, I. (2021). Technology sovereignty as ability, not autarky (CESifo Working Paper No. 9139). CESifo. Retrieved July 8, 2024 from https://www.ifo.de/en/cesifo/publications/2021/workingpaper/technological-sovereignty-ability-not-autarky
20. National cybersecurity strategy. (2023). Retrieved June 14, 2024 from https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2023/03/National-Cybersecurity-Strategy-2023.pdf
21. OECD reviews of innovation policy: Russian Federation 2011. (2011). OECD Publishing, https://doi.org/10.1787/9789264113138-en. Retrieved October 8, 2024 from https://www.oecd.org/en/publications/oecd-reviews-of-innovation-policy-russian-federation-2011_9789264113138-en.html
22. The Federal Government of Germany. The High-Tech Strategy 2025. (2024). Retrieved August 16, 2024 from https://www.bmbf.de/SharedDocs/Publikationen/DE/FS/657232_Bericht_zur_Hightech-Strategie_2025_en.pdf?__blob=publicationFile&v=2
Выпуск
Другие статьи выпуска
В статье исследуется феномен институтов развития, ориентированных на научно-производственную сферу, а также их ключевая роль в ускоренном формировании структур, адекватных вызовам времени. Целью статьи является выявление проблем функционирования российских институтов развития и разработка направления их трансформации. Актуальность темы определяется необходимостью трансформации научно-производственной сферы к условиям внешней среды, где институты развития играют роль эффективного инструмента структурной адаптации.
В статье подчеркивается неоднородность институтов развития: они могут быть как формальными и неформальными, так и нацеленными на догоняющее или опережающее развитие. При этом отечественные институты развития стоят перед необходимостью качественного изменения модели деятельности.
Изобретательский процесс в статье представлен в виде пяти фаз: создание технологии, оценка пригодности для производства, признание ценности рынком и признание со стороны групп влияния. Каждая последующая фаза отличается всё возрастающим организационным сопротивлением.
На примере появления и стремительного развития беспилотных летательных аппаратов показано, что принципиально новая технология или изделие может возникнуть на пересечении различных технологических направлений, вобрав в себя лучшие свойства их продуктов.
Обоснован вывод о необходимости проектировать будущие потребности, учитывая при этом группы влияния, но не интересы потребителей. Для этой цели требуется оформление нового типа участника научно-технической сферы – инновативного проектировщика.
Данное исследование посвящено сопоставлению показателей научной и инновационной деятельности стран с целями управления устойчивым развитием организаций и территорий. Цель работы – проанализировать, в какой степени показатели развития науки, инноваций и инновационной экономики соответствуют Целям устойчивого развития (ЦУР), принятым Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году. В качестве основы использован Глобальный инновационный индекс (GII), ежегодно составляемый Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). Автор отмечает постепенное снижение позиций России в данном рейтинге, в связи с чем на фоне задач по достижению ЦУР представляется крайне важным определить место и роль науки и инноваций в обеспечении сбалансированного развития социально-экономических и экологических факторов устойчивого развития на макро-, мезо- и микроуровнях.
Информационно-методологическую базу составили анализ нормативных актов, регулирующих инновационные процессы в России, а также данные ВОИС и ООН. По результатам исследования: (1) выявлены типы инноваций, оказывающие наибольшее и наименьшее влияние на процессы управления устойчивым развитием организаций и территорий; (2) охарактеризована роль инновационной среды, социальных, экономических и экологических инноваций в обеспечении сбалансированного устойчивого развития экономических субъектов; (3) определены цели управления устойчивым развитием, которые не задействованы или задействованы не в полной мере при формировании перечня показателей для оценки развития научно-инновационной сферы стран, отраслей и корпораций.
Статья посвящена анализу современных тенденций развития междисциплинарных исследований, актуализированных, с одной стороны, реальными запросами на решение стоящих перед обществом и народным хозяйством задач, а с другой – потребностями самого научного развития, которое является объектом рассмотрения в данной статье. Рост доли междисциплинарных исследований поднимает проблему совместимости подходов разных отраслей науки и возможности использования принципов работы одних отраслей науки в отношении других. Целью данной статьи является формирование подхода к выявлению совместимости принципов проведения исследований в разных отраслях науки на основе использования метода системного анализа.
Достижение поставленной цели основано, в том числе, на выявлении принципов современного деления наук на формальные, естественные, общественные и гуманитарные, весьма неоднозначных, но предопределяющих возможности использования подходов одних отраслей науки в рамках других, что должно явиться основой поиска методов активизации междисциплинарных исследований для более активного и соответствующего потребностям общества развития отечественной науки.
Исследование выявило ключевые барьеры междисциплинарного взаимодействия, включая несовместимость методологий наук разной сложности. Предложен системный анализ для оценки совместимости подходов формальных, естественных, общественных и гуманитарных наук. Основной вывод: прямое применение методов более простых наук (напр., физики) к сложным объектам (напр., биологии) неэффективно, тогда как формальные науки служат универсальным инструментом интеграции.
В статье критически анализируются преобразования Российской академии наук (РАН) после реформы 2013 года. Автор акцентирует внимание на системных проблемах в количественном составе членов Академии и утверждает, что рост числа академиков на 71% в постреформенный период (до 941 человека к 2025 г.) подорвал престиж академических званий РАН. Это усугубляется избранием неучёных (чиновников, политиков, представителей бизнеса) и случаями непотизма.
Опираясь на исторические прецеденты СССР, статья предлагает нормативно-правовые реформы для восстановления академической целостности. Ключевые инициативы включают: юридическое определение термина «учёный», возрождение советской практики обоснования новых вакансий, ограничение финансовых выплат действующим исследователям и использование Попечительского совета РАН для контроля критериев. Подчёркивается неотложность этих мер для предотвращения дальнейшей девальвации авторитета РАН и обеспечения научного развития России.
Издательство
- Издательство
- РАНХиГС
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 119571, город Москва, пр-кт Вернадского, д. 82 стр. 1
- Юр. адрес
- 119571, город Москва, пр-кт Вернадского, д. 82 стр. 1
- ФИО
- Комиссаров Алексей Геннадиевич (РЕКТОР)
- Контактный телефон
- +7 (499) 9569832