АДМИНИСТРАТИВНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Предметом рассмотрения в настоящей статье являются ценностные основы статуса современного педагога через призму текста российской Конституции и практики Конституционного Суда Российской Федерации. В качестве цели работы ставится формирование внутренне непротиворечивого научного знания о вкладе российского органа конституционного контроля в укрепление ценностных основ профессии педагога. Это предполагает необходимость оценки степени влияния правовых позиций Конституционного Суда РФ на действующее законодательство и правоприменительную практику. В статье выдвигается тезис о том, что в статусе педагога тесно взаимодействуют ценностная составляющая и собственно юридические аспекты. При этом констатируется, что правовое оформление статуса педагога, его законодательная регламентация, должны содействовать морально-нравственному и профессиональному развитию. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, зачастую недостатки правового регулирования напротив создают предпосылки для злоупотреблений со стороны работодателей - администраций вузов и прочих учебных заведений. Статья основывается на междисциплинарной методологии, учитывающей методологический арсенал как психолого-педагогических наук, так и правовых исследований. Использовались общенаучные методы методы: анализ, индукция, дедукция, сравнение, диалектический; и частнонаучные методы: исторический, статистический; специальные методы исследования: сравнительно-правовой и формально-юридический. Делается вывод об общем значении позиций органа конституционного контроля для российской правоприменительной практики. Конституционный Суд РФ предельно конкретно указал на социальную значимость профессии педагога, необходимость обеспечения стабильной занятости профессорско-педагогического состава вузов, защиты академических прав и свобод, недопустимости манипуляций с заработными платами. Позиции органа конституционного контроля должны быть безусловно учтены российским законодателем, судебными и иными правоприменительными органами. Констатируется и то, что часть проблем остается нерешенными. Это касается систематической практики заключения гражданско-правовых договоров вместо трудовых. Эта проблема еще ждет своего решения. Кроме того, в качестве выводов обращается внимание на перспективные направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики - в этом состоит область потенциально возможного применения результатов исследования.

В связи с санкционным давлением, а так же в целях реализации курса самообеспечения и независимости представляется актуальной тема обеспечения продовольственной безопасности страны. В настоящее время Российская Федерация остро нуждается в развитии и укреплении сельскохозяйственной отросли, а также в продовольственной независимости. В статье рассматриваются проблемные вопросы административно-правового регулирования организации и деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности. После проведенного анализа законодательства в исследуемой сфере, указывается на недостаточный уровень правовой базы, закрепляющий полномочия федеральных органов исполнительной власти. Делается попытка выявить проблемы в административно-правовом регулировании деятельности органов исполнительной власти в сфере обеспечения продовольственной безопасности и предложить пути решения выявленных пробелов. Методологической основой исследования стали: анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, системно-структурный и логический методы. В результате проведенного исследования было выявлено, что полномочия органов исполнительной власти, отвечающие за обеспечение продовольственной безопасности в основном не сформированы. Поэтому в целях достижения всех поставленных в Доктрине продовольственной безопасности РФ целей по обеспечению продовольственной безопасности требуется расширение полномочий заинтересованных министерств и ведомств. Так же на наш взгляд нуждаются в проработке и нормативном закреплении полномочия Минсельхоза России по накоплению продовольственных запасов. Автор приходит к выводу о необходимости целесообразной коррекции законодательства с целью создания государственных корпораций, на которые будут возложены функции по производству и распределению натуральных продуктов питания слабо защищенным слоям населения, которые не имеют возможности обеспечить себе рацион питания, обозначенный в Доктрине.

Особое место в миграционной политике современной России занимают отдельные категории мигрантов, отношение к которым со стороны власти и других общественных институтов заключается в задачах по упрощению миграционных процедур и ускоренному способу включения в общество. Как правило, такие категории отражают особую связь с Россией с точки зрения близости по этническому составу, владения русским языком, либо речь идёт о представляющих особую ценность специалистах высокой квалификации. Предметом анализа становятся положения отечественного законодательства, закрепляющего изменения в административно-правовом регулировании, связанные с нововведением, определяющим правовое состояние иностранных граждан - иммигрирующих в Россию по мотивам оказания содействия лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности. Цель исследования состоит в изучении сущности правового механизма привлечения идеологических мигрантов среди общего правового положения других категорий мигрантов и его самостоятельного значения в качестве направления миграционной политики. Результаты в виде осмысления положительных сторон и явных недостатков рассматриваемого миграционного механизма могут послужить поводом для научной доработки и более глубокого общественного обсуждения законодательных иммиграционных инициатив. Методологическую базу исследования составили общенаучные методы: анализа, синтеза и аналогии, а также частно-научные формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Новизна исследования заключается в выводах, характеризующих составные элементы механизма обеспечения нового миграционного притока, обусловленного потребностями в разрешении внутренних проблем и призванного выполнять инструментальную роль в российском внешнеполитическом влиянии. Выяснено, что особенность нововведения состоит в том, что оно не требует от потенциальных мигрантов соответствия этническому происхождению или иным родственным связям, но должно отвечать ряду условий, главное из которых заключается в факте самоидентификации субъекта. Нормативное действие данного принципа без наличия иных требований в законе не только уравнивает иностранных граждан в отношении мер по защите интересов с соотечественниками за рубежом, но в определенном смысле предоставляет им преимущества на начальном этапе натурализации. В статье отмечается возникающие проблемы определения лояльности потенциальных мигрантов, а также в самой миграционной политике, характеризуемой определенной предвзятостью по отношению к разным категориям мигрантов.