В статье исследуются вопросы проблемы классификации комплексных административно-правовых режимов, под которыми понимается урегулированный правом и имеющий нормативный характер в отношении структур государственного управления порядок осуществления деятельности, общей для определенного множества либо для всех государственных органов, который подлежит конкретизации в процессе его применения. При этом следует учитывать, что все режимы делятся на режимы обычного функционирования и те, которые связаны с преодолением ситуаций чрезвычайного характера, а также те, которые носят смешанный характер, т. е. одновременно заключают в себе регламентацию нормального функционирования и меры по преодолению чрезвычайных ситуаций. Целью представленного исследования является рассмотрение возникающих в данной сфере вопросов, касающихся классификации комплексных административно-правовых режимов, которые являются особой разновидностью административно-правовых режимов, для которых свойственна нормативность в определении компонентов осуществляющей режим системы государственного управления и принципиальное закрепление основных компонентов составляющей сам режим деятельности. При этом для комплексных административно-правовых режимов характерен акцент на режим самой деятельности, сообразно чему строится система управления. На основании исследования авторы приходят к выводу, что, комплексный административно-правовой режим - это особый порядок осуществления деятельности, общей для ряда или всей совокупности государственных органов. Сам факт общности этого порядка и его выражения в форме административно-правового режима подразумевает детальное правовое регулирование комплексных административно-правовых режимов. При этом единой тенденцией следует считать постоянное повышение уровня нормативно-правовых актов, лежащих в основе соответствующих режимов. Действительно, основа комплексных режимов обычно оказывается урегулирована на уровне федерального законодательства, и в этом отношении она более устойчива к ситуативным реакциям, чем сама система исполнительной власти и государственного управления.
В статье представлены научно-практический комментарий и оценка Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ, содержащего нормы об упрощенном порядке реализации проектов по возведению и реконструкции наиболее важных для экономики и социального развития регионов проектов транспортной, социальной и промышленной инфраструктуры. Показаны ключевые аспекты правового обеспечения процессов дебюрократизации и ускорения процедур градостроительной деятельности, связанной с возведением наиболее значимых объектов инфраструктуры. Обоснована необходимость продления срока действия названного закона на период до 2030 г.
Цель исследования. В статье рассматриваются теоретические и практические вопросы толкования Конституции как учредительного акта, обладающего высшей юридической силой, проводится сравнение научных подходов к толкованию конституционных норм в Германии и Российской Федерации, оценивается значение института толкования в механизме правовой охраны Конституции, роль высших судебных органов конституционного контроля, процессуальные особенности толкования как одного из их направлений деятельности. Выводы. В результате проведённого исследования авторы приходят к выводу, что толкование конституционных установлений высшим органом судебного конституционного контроля в государстве вполне обоснованно выступает способом правовой охраны его основного нормативного акта учредительного характера, особенности которого проявляются в наполнении Судом норм Конституции новым содержанием без изменения самого текста, обеспечивая тем самым её стабильность и надёжность, а также устойчивость конституционного регулирования правоотношений.
В статье кратко представлены нормы общих положений проекта Устава Полицейского, раскрыты цель и основные направления деятельности полиции Российской империи, средства и способы обеспечения прав и свобод граждан, процедурные вопросы работы служащих полиции, в частности, составление основных документов, обеспечивающих достоверность изложенных сведений. Даны соотношения норм Устава с нормами действовавших в то время законодательных актов, а также с отдельными статьями Федерального закона «О полиции». Под таким общим названием планируется опубликовать несколько статей, в которых, по замыслу редакции и авторов, будет: - раскрыто содержание и сущность проекта Устава Полицейского (ПУП); - показаны особенности предполагаемой деятельности полиции Российской империи, того сложного для государства периода; - обозначены ее направления в борьбе с преступностью при условии неукоснительного соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан России; - проведено сравнительно-правовое исследование с нормами других нормативных правовых актов, уже действовавших на рассматриваемое время и определявших правовой статус полиции в отдельных ситуациях; - продемонстрированы соотношения норм проекта Устава Полицейского с некоторыми нормами Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»; - сделан намек должностным лицам России, наделенным правом законодательной инициативы на внесение изменений в названный ФЗ, направленных на совершенствование организации, интенсификации деятельности современной полиции, повышение финансового довольствия ее служащих, совершенствование материально-технического и кадрового обеспечение, укрепление престижа службы
Цель исследования. Важнейшим составляющим элементом власти в государстве выступает контроль, способствующий реализации проверки и, самое главное, устранению нарушений законодательства, ликвидированию несоответствия нормативных правовых актов и решений, а также наблюдению за деятельностью органов и должностных лиц на всех уровнях власти. Контроль представляет собой проверку исполнения принятых решений, цель которой состоит в выявление недостатков управленческой деятельности, в устранение причин их возникновения. Также контрольная деятельность включает в себя систему мероприятий по наблюдению и проверке процесса функционирования объекта, с целью устранить отклонения от определенных параметров. Таким образом, вполне очевидна актуальность научной работы, посвященной исследованию актуальных проблем государственного и муниципального контроля. Выводы. В результате проведенного исследования авторы пришли к мнению о том, что в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иных федеральных законах, регулирующих особенности, порядок реализации контрольной деятельности как на федеральном уровне, так и на местном содержатся определенные проблемы. Имеющиеся недоработки усложняют процесс реализации правовых норм, создают преграду в правильном понимании особенностей реализации государственного и муниципального контроля. Отсутствие стабильности и полноты в правовом регулировании, наличие сложной нормативной базы, длительные временные этапы реформирования контрольной деятельности не позволяют в полной мере раскрыть и реализовать качественный, эффективный государственный и муниципальный контроль.
В последние годы цифровые технологии, представленные Интернетом, большими данными, облачными вычислениями, искусственным интеллектом, блокчейном, метавселенной и т. д., получили стремительное развитие и нашли широкое применение в общественном производстве и общественной жизни. Развитие цифровой экономики меняет и профессиональную структуру, и структуру знаний, и навыков. В этой связи цифровая грамотность становится для людей одним из базовых навыков адаптации к профессиональной и социальной жизни в цифровую эпоху. Повышение цифровой грамотности и навыков всего населения может способствовать инновационному применению технологий и в полной мере использовать новые преимущества технологического развития. Понимая необходимость улучшения цифровой грамотности, в 2021 году Центральный комитет по сетевой безопасности и информатизации Китайской Народной Республики опубликовал «План действий по повышению цифровой грамотности и навыков для всего населения» до 2035 года, который стал правовым фундаментом проекта цифрового Китая. В данном документе особое внимание уделяется созданию универсальной, справедливой и доступной системной цифровой инфраструктуры, повышению уровня сознательности цифровых граждан, их степени технологичного мышления, способности к постоянному обучению и чувству социальной ответственности в современном цифровом мире.
Цель исследования: Статья раскрывает положительные аспекты, указывающие на актуальность и необходимость использования беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА, дроны) сотрудниками полиции. Определены правовые основы противодействия летательным аппаратам противника, а также высказаны доводы в пользу применения дронов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел, в том числе при выполнении служебных задач в особых условиях. Выводы: Изложенные в статье положения указали на значимость рассмотрения вопросов формирования подразделений, сферой интересов которых выступает управление БПЛА и выполнение задач, сопряженных с высокой степенью риска для жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов.
Цель исследования. В научной статье рассматриваются значимые направления совершенствования законодательства о частной детективной и охранной деятельности, касающиеся: лицензирования частных детективов и охранников, а также предъявляемых к соискателям этих статусов квалификационных требований; применения частными детективами технических средств; взаимодействия частных детективов и частных охранных организаций с правоохранительными органами. Целью исследования является выявление существующих в этой сфере проблем правового регулирования, а также оформление наиболее эффективных путей их решения. Выводы. В результате проведённого исследования сделан вывод о необходимости более интенсивного использования потенциала субъектов частной детективной и охранной деятельности для решения задач правоохранительной направленности. Это требует пересмотра требований, предъявляемых к соискателям лицензии на право осуществлять частную детективную деятельность, а также квалификационных требований к работникам частных охранных организаций. В научной статье также внесён ряд предложений, направленных на совершенствование порядка взаимодействия частных детективов и частных охранных организаций с правоохранительными органами. Авторы считают необходимым: ввести классовый подход к лицензированию частных детективов; нормативно закрепить перечень технических и иных средств, разрешенных в деятельности частного детектива; повысить требования к претендентам на получение лицензии на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности; пересмотреть существующий порядок обмена информацией и взаимодействия частных детективов и МВД России.
Рассматривается содержание положений отделений I и II главы III «Постановления, ограждающие общественный порядок и личную безопасность» при проведении собраний обществ, союзов и съездов. Затрагивая направления деятельности полиции при проведении частных, основное внимание автор сосредотачивает на специфике публичных собраний. Это обусловлено тем, что они имеют особенности, обусловленные присутствием значительного количества лиц различных категорий, с различными целями. Поэтому один из вопросов статьи посвящен процедуре правомерности получения разрешения на проведение такого мероприятия, процедурам поведения должностных лиц, уполномоченных на присутствие в собрании, устроителей, распорядителей, председателей, отвечающих за обеспечение общественного порядка, жизни и здоровья граждан. В статье приводятся запреты на проведение собраний, исходя из различных обстоятельств (категории участвующих, места проведения). Обращается внимание на специфику получения разрешений и проведения собраний студентов. Раскрывается содержание мер, принимаемых полиций (должностными лицами), при незаконном (без получения соответствующего разрешения правительственной власти) созыве и проведении съездов лиц определенных званий или занятий.