В статье исследуются особенности арктической стратегии США, принятой администрацией Дж. Байдена в октябре 2022 г. Содержание стратегии изучается с учетом общей эволюции политики США в Арктике после окончания холодной войны и специфики современных международных отношений. Делается вывод о том, что арктическая стратегия Дж. Байдена развивает идеи, заложенные как при Б. Обаме, так и при Д. Трампе. С одной стороны, ее отличает конфронтационное ви́дение политической ситуации в Арктике, антироссийский и антикитайский характер, акцент на военную составляющую безопасности. С другой стороны, в ней усиленно внимание, во-первых, к проблемам устойчивого развития региона в целом и единственного арктического штата США - Аляски, а во-вторых, к изучению последствий изменения климата. Эти особенности придают стратегии Дж. Байдена на Крайнем Севере черты непоследовательности и противоречивости.
Идентификаторы и классификаторы
Приход к власти администрации Дж. Байдена в январе 2021 г. породил множество надежд относительно смены внешнеполитического курса США в различных регионах мира, включая Арктику. Проблема заключалась в том, что прошлый президент Д. Трамп, в отличие от своих предшественников, считавших Арктику зоной мира и сотрудничества, выбрал курс на конфронтацию с Россией и Китаем в ней, а также вышел из соглашения по климату 2015 г., чем разочаровал своих партнеров на Крайнем Севере [1]. Дело дошло до того, что из-за обструкционистской позиции, занятой американской делегацией на министерской встрече Арктического совета в мае 2019 г., этот форум впервые за свою почти 25-летнюю историю оказался неспособным принять итоговый документ.
Список литературы
1. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Российско-американские отношения в Арктике: сотрудничество или соперничество? Мировая экономика и международные отношения, 2018, т. 62, № 9, сс. 103-111. Konyshev V.N., Sergunin A.A. US-Russian relations in the Arctic: cooperation or confrontation? World Economy and International Relations, 2018, vol. 62, no. 9, pp. 103-111. (In Russ.) Available at:. DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-9-103-111 EDN: YNYEGT
2. Загорский А.В., Тодоров А.А. Военно-политическая обстановка в Арктике: очаги напряженности и пути деэскалации. Арктика и Север, 2021, № 4, сс. 79-102. Zagorsky A.V., Todorov A.A. Military-political situation in the Arctic: hotbeds of tension and ways of de-escalation. The Arctic and the North, 2021, no. 4, pp. 79-102. (In Russ.) Available at:. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2021.44.79 EDN: NLQQFJ
3. Сергунин А.А., Конышев В.Н. Ремилитаризация Арктики и безопасность России. Национальная безопасность, 2013, № 6, сс. 55-67. Sergunin A.A., Konyshev V.N. Remilitarization of the Arctic and Russia’s security. National Security, 2013, no. 6, pp. 55-67. (In Russ.) Available at:. DOI: 10.7256/2306-0417.2013.6.3772 EDN: PZUMNT
4. Konyshev V., Sergunin A. Is Russia a revisionist military power in the Arctic? Defense and Security Analysis, 2014, vol. 30, no. 4, pp. 323-335. Available at:. DOI: 10.1080/14751798.2014.948276 EDN: CRJBFW
5. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Арктическая стратегия стран Северной Америки и Россия. Россия и Америка в XXI веке, 2011, № 2. Konyshev V.N., Sergunin A.A. Arctic strategies of North American countries and Russia. Russia and America in the 21st Century, 2011, no. 2. (In Russ.) Available at: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_17394605_94963815.htm (accessed 28.04.2023).
6. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Арктические амбиции Вашингтона. Научно-аналитический журнал Обозреватель/Observer, 2013, № 9, cс. 59-67. Konyshev V.N., Sergunin A.A. Washington’s Arctic ambitions. Observer, 2013, no. 9, pp. 59-67. (In Russ.) Availableat: https://i-sng.ru/pdf/2180/34797-9284-09-2013.pdf (accessed 09.02.2023). EDN: RCEIIF
7. Капила Ю., Миккола Х. Арктическое напряжение. Морские вести России, 18.11.2014. Käpylä J., Mikkola H. Arctic tension. Maritime news of Russia, 18.11.2014. (In Russ.) Availableat: http://www.morvesti.ru/themes/1698/53313/ (accessed 20.03.2021).
8. Todorov A. Dire straits of the Russian Arctic: options and challenges for a potential US FONOP in the Northern Sea Route. Marine Policy, May 2022, vol. 139. Available at:. DOI: 10.1016/j.marpol.2022.105020
9. Konyshev V., Sergunin A., Subbotin S. Russia’s Arctic strategies in the context of the Ukrainian crisis. The Polar Journal, 2017, vol. 7, no. 1, pp. 104-124. Available at:. DOI: 10.1080/2154896X.2017.1335107 EDN: XMZUPD
10. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Эволюция концептуальных основ арктической стратегии США. Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4. История. Регионоведение. Международные отношения, 2022, т. 27, № 2, cс. 225-236. Konyshev V.N., Sergunin A.A. Evolution of the US Arctic strategy’s conceptual foundations. Occasional Papers of the Volgograd State University. Series no. 4. History. Area Studies. International Relations, 2022, vol. 27, no. 2, pp. 225-236. (In Russ.) Available at:. DOI: 10.15688/jvolsu4.2022.2.19 EDN: HLGYHQ
11. Bisen A. US national strategy for the Arctic region: an assessment. 14.10.2022. MP-IDSA Issue Brief. New Delhi, Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses, 2022. Available at: https://www.idsa.in/issuebrief/us-national-strategy-for-the-arctic-region-abisen-141022 (accessed 28.04.2023).
12. Devyatkin P. Environmental Détente: U.S.-Russia Arctic science diplomacy through political tensions. The Polar Journal, 2022, vol. 12, no. 2, pp. 322-342. Available at:. DOI: 10.1080/2154896X.2022.2137091 EDN: DWVDOP
13. Bertelsen R. The Arctic as a laboratory of global governance: the case of knowledge-based cooperation and science diplomacy. Finger M., Heininen L., eds. The Global Arctic Handbook. Cham, Springer International Publishing, 2019, pp. 251-267. Available at: https://link.springer.com/book/. DOI: 10.1007/978-3-319-91995-9
14. Middleton A. Security and economic development: the US National Strategy for the Arctic Region 2022. High North News, 13.10.2022. Available at: https://www.highnorthnews.com/en/security-and-economic-development-us-national-strategy-arctic-region-2022 (accessed 06.02.2023).
15. Smith J., Hendrix J. Forgotten waters. Minding the GIUK Gap. CNAS, Center for a New American Security, 2017. Available at: https://s3.us-east-1.amazonaws.com/files.cnas.org/hero/documents/CNASReport-GIUKTTX-Final.pdf?mtime=20170502033816&focal=none (accessed 06.02.2023).
16. Lozier J.-L. Arctic: Toward the end of the exception? Strategic, nuclear and maritime issues in the region. Etudes de l’EFRI, April 2022, no. 64. Available at: https://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/lozier_arctic_end_of_exception_2022.pdf (accessed 07.02.2023).
17. Herrmann V. The U.S. comes in from the Cold War with new climate-focused strategy. The Arctic Institute Center for Circumpolar Security Studies. 03.11.2022. Available at: https://www.thearcticinstitute.org/us-comes-cold-new-climate-focused-arctic-strategy/ (accessed 07.02.2023).
18. Khorrami N., Hussong L. The Arctic Institute Reacts to the new U.S. National Strategy for the Arctic. The Arctic Institute Center for Circumpolar Security Studies. 17.10.2022. Available at: https://www.thearcticinstitute.org/the-arctic-institute-reacts-new-us-national-strategy-arctic/ (accessed 07.02.2023).
19. Charap S., Priebe M. Avoiding a long war: U.S. policy and the trajectory of the Russia-Ukraine conflict. RAND Corporation, 2023. Available at: https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA2510-1.html (accessed 06.02.2023).
Выпуск
Другие статьи выпуска
В статье представлены профессиональные “профили” ряда сотрудников ИМЭМО, которых академик Александр Дынкин считал своими единомышленниками и на которых он опирался в работе на посту директора Института (2006-2016). Среди них: Надежда Арбатова - заведующая Отделом европейских исследований, крупный специалист в области международных отношений в Европе; Элина Кириченко - авторитетный американист, долгое время возглавлявшая Центр североамериканских исследований; Виктория Журавлева - глубокий знаток внутриполитической жизни США, сменившая Кириченко во главе Центра североамериканских исследований; Людмила Худякова - заведующая Отделом глобальных экономических проблем и внешнеэкономической политики; Станислав Жуков - авторитетный российский востоковед, труды которого получили международное признание. Он возглавил в ИМЭМО Центр энергетических исследований, а впоследствии занял пост заместителя директора Института. Виталий Швыдко и Сергей Луконин - одни из лучших в России специалистов по Японии и Китаю; оба они занимаются также изучением проблем Азиатско-Тихоокеанского региона; Ирина Кобринская - директор Центра ситуационного анализа ИМЭМО; Гиви Мачавариани - уникальный специалист в области экономического прогнозирования; Эдуард Соловьев - руководитель Центра постсоветских исследований; Татьяна Карлова - ученый секретарь ИМЭМО, организатор и координатор всей текущей работы Института; Наталья Кирсанова - заместитель директора, которая на протяжении многих лет регулирует финансовую деятельность ИМЭМО; Евгения Клюева - заведующая Отделом информационного обеспечения научных исследований в ИМЭМО. Все эти специалисты высокой квалификации продолжают играть важную роль в работе ИМЭМО.
По мнению Юргена Хабермаса, одного из ведущих теоретиков в области концептуализации публичной сферы, последняя должна представлять собой общественную площадку, позволяющую гражданам, не подвергаясь никаким ограничениям, выражать, обсуждать, критиковать и в конечном счете публиковать свои мысли. Некоторые исследователи новых медиа верят, что такая публичная сфера воссоздается в век новых информационных технологий в рамках возможностей свободного обмена, предоставляемых интернетом. Вклад интернета в формирование общественного мнения и организацию общественных движений разрушает традиционное представление о том, что граждане могут участвовать в политических решениях только во время выборов, и способствует развитию партиципаторной демократии. В то же время некоторые исследователи новых медиа критически рассматривают интернет-технологии как мощную, “всеобъемлющую” машину, используемую для контроля над гражданами, их эксплуатации и манипуляции ими. В данной статье проделан краткий сравнительный анализ проблемы и предпринята попытка ответить на вопрос, может ли интернет способствовать формированию свободной публичной сферы, независимой от сферы политической.
Геокультурные особенности и трансформации государств и крупных регионов определяют специфику их геополитических и геоэкономических траекторий. Любая крупная геокультура может осмысляться как планетарная, располагающая собственными планетарными картографиями и паттернами воображения. Северная Евразия может рассматриваться как поле пересечения и взаимодействия различных планетарных геокультур, формирующих перспективы земного развития. Планетарное влияние крупной локальной цивилизации связано с наличием оригинальной планетарной геокультурной картографии воображения, с возможностью успешной трансляции этих масштабных геокультурных образов вовне, в зоны влияния других крупных земных цивилизаций.
Авторы рассматривают идентичность как важнейший ресурс легитимизации казахстанской государственности. Репертуар новых идентичностей, процесс конструирования которых продолжается в Республике Казахстан, включает национальную идентичность (балансирующую между гражданской и этнокультурной), тюркскую панидентичность, центральноазиатскую геополитическую идентичность, евразийскую цивилизационную идентичность, макрорегиональную каспийскую идентичность. Обосновывается противоречие между целями и ориентирами, выделенными в государственных документах о политике идентичности и реальными тенденциями и ориентирами конструирования идентичности в современном Казахстане. Многовекторная внешняя политика РК ведет к формированию конкурирующих внешнеполитических и геополитических идентичностей. Наиболее интенсивно происходят процессы конструирования тюркской панидентичности. Важной тенденцией является нарастание социально-политических размежеваний, а также кумуляция их различных видов (этнических, конфессиональных, поселенческих и др.). Рассмотрены приоритеты проводимой государством политики памяти и языковой политики, выявлены персоналистские идентификаторы, отраженные в массовом сознании. Противоречивость проводимой политики идентичности оценивается как вызов социетальной безопасности, поскольку “расщепленное” социальное пространство способно продуцировать взрывоопасные конфликтные ситуации.
В статье представлен анализ внешнеполитических Концепций Республики Казахстан, принятых в течение 30-летнего периода независимости страны. Отмечено, что впервые термин “многовекторность” внешней политики появился в концептуальном документе только в 1995 г. В тот период Республика Казахстан (РК) предприняла практические шаги, заложившие основу прагматического взаимодействия с соседями по региону, а также с основными акторами системы международных отношений. Показаны отличительные особенности концептуальных документов в области внешней политики, разработанных в разное время. Эволюция внешнеполитических Концепций демонстрирует ключевые изменения, произошедшие в Республике Казахстан, а также на международной арене в конкретный исторический период. Сегодня Казахстан стоит перед новым этапом политического и экономического развития. Новая Концепция внешней политики, принятая в 2019 г., стала не только реализацией планов президента К.-Ж. К. Токаева, выдвинутых в ходе предвыборной кампании. Документ подтвердил преемственность соответствующих алгоритмов многовекторной внешней политики Казахстана, который должен стать для своих граждан “слышащим” государством.
В статье исследуется состояние системы американского здравоохранения после пандемии COVID-19. Автор анализирует, как состояние американской экономики в 2023 г., сворачивание непрерывного доступа к медицинскому обслуживанию за счет государственной программы Medicaid, отмена чрезвычайного положения в области здравоохранения и резкое повышение доли пожилых в населении США повлияют на формирование отрасли. Выявлены основные тенденции трансформации системы здравоохранения США в ближайшие годы. Рассмотрены ключевые положения реформ демократической администрации Дж. Байдена в области здравоохранения в 2022 г.
В статье анализируется эффективность принимаемых Вашингтоном мер по стимулированию национального производства и переформатированию глобальных цепочек поставок в полупроводниковой промышленности. Оценивается результативность усилий Вашингтона, имеющих целью затруднить компаниям КНР доступ к инновационным технологиям, разрабатываемым не только в США, но и в союзных им странах. Сделан вывод, что стремление США к технологической гегемонии замедлит переход Китая к цифровой экономике, но благодаря принимаемым руководством этой страны защитным мерам не обнулит возможности для модернизации полупроводниковой промышленности.
В условиях беспрецедентного санкционного давления Россия вынуждена искать альтернативные механизмы международных расчетов. В статье обосновываются концептуальные подходы к созданию нового механизма международных расчетов без участия доллара США за счет использования возможностей, связанных с цифровизацией мировой экономики. Предлагается создать цифровую платформу международных расчетов (DISP) на основе технологии блокчейн. Платежи будут осуществляться национальными валютами, конвертируемыми в цифровой международный валютный актив (DICA) на основе их реальной покупательной способности, определяемой средневзвешенной мировой ценой универсального товара или корзины товаров.
Обобщены факторы дисфункциональности мировой валютной системы как многостороннего механизма урегулирования глобальных дисбалансов. Показана непреходящая значимость государств Востока в развитии мировой экономики. Сделан вывод, что для ослабления геополитической напряженности и стабилизации международных финансовых и экономических отношений динамично развивающиеся страны Востока должны быть адекватно представлены в ключевых институтах мировой валютной системы.
Во внешнеполитической части ежегодного Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 г. наиболее выпукло прозвучала новая тема: приостановка участия России в Договоре о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ). В пользу этого решения был выдвинут ряд доводов, включая отсутствие в Договоре ограничений на ядерные силы союзников США по НАТО - Великобритании и Франции. Судя по всему, главным мотивом решения российского руководства по ДСНВ было политическое противодействие политике США и их союзников, нацеленной на поражение России в вооруженном конфликте на Украине. Вместе с тем приостановка действия ДСНВ чревата полным разрывом договорно-правовых стратегических отношений двух ядерных сверхдержав и крахом всего режима контроля над ядерными вооружениями. Тем не менее при условии благоприятных перемен в международной политике - мирного урегулирования вооруженного конфликта на Украине, отхода Запада и России от всеобъемлющей конфронтации - возможно возобновление диалога по ограничению стратегических вооружений РФ и США. Но тема подключения к ограничению вооружений Великобритании и Франции останется в повестке дня. 30 лет назад совокупный ядерный потенциал этих государств составлял примерно 4% от стратегических сил каждой из двух сверхдержав, а сейчас достигает примерно 35% - ввиду сокращения стратегических сил России и США после 1991 г. Решение данного вопроса потребует инновационных договорно-правовых форм и применения опыта и прецедентов, наработанных за полвека стратегических переговоров.
Издательство
- Издательство
- ИМЭМО
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 117997, Москва, Профсоюзная ул., 23
- Юр. адрес
- 117997, Москва, Профсоюзная ул., 23
- ФИО
- Войтоловский Федор Генрихович (И.о. директора)
- E-mail адрес
- imemoran@imemo.ru
- Контактный телефон
- +7 (499) 1205236
- Сайт
- http://www.imemo.ru