SCI Библиотека

Деятельность патрульно-постовой службы, занимающей особое место в системе подразделений, реализующих задачи в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в общественных местах, на протяжении всей современной истории Российского государства регламентировалась соответствующими нормативными правовыми актами (уставами, наставлениями). Вместе с тем данное нормативное правовое регулирование было не обособленным. Историческое развитие государства и происходящие в стране события обусловливали изменения в указанном регулировании, определяя специфичные задачи для подразделений, несущих патрульно-постовую службу, с учетом именно конкретного исторического момента. Необходимость выявления основных тенденций и закономерностей развития нормативного правового регулирования патрульно-постовой службы в данном контексте и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является выявление зависимости в нормативном правовом регулировании деятельности патрульно-постовой службы от политической конъюнктуры и исторических событий, происходивших в государстве. Задачи исследования предполагают анализ основных актов, регламентирующих деятельность патрульно-постовой службы в России (начиная с 1917 года); отражение результатов деятельности подразделений, осуществляющих указанную службу, коррелирующихся с внесенными в правовые акты изменениями; выявление основных тенденций и закономерностей развития патрульно-постовой службы, сохраняющихся практически в неизменном виде на протяжении всей современной истории данной службы.

Выводы. История становления и развития патрульно-постовой службы в России начиная с 1917 года свидетельствует о том, что нормативные правовые акты любой сферы правоохранительной деятельности в той или иной мере зависят от требований своего времени. Вместе с тем, несмотря на влияние общественно-политических процессов, происходящих в государстве в какой-либо исторический период, на нормативное правовое регулирование патрульно-постовой службы полиции, она в силу типичности основной деятельности по выполнению задач на посту или маршруте патрулирования является достаточно стабильной.

Впервые анализируется квартальный отчет Иркутской уездной милиции за 1925 г. как исторический источник, позволяющий охарактеризовать ее административную деятельность, личный состав, материальное положение, ведение наружного наблюдения, борьбу с самогоноварением, бандитизмом в Иркутском уезде.

В статье исследованы вопросы кадрового обеспечения в правоохранительных органах. В большей степени внимание обращено на особенности и трудности профессиональной деятельности сотрудников (за основу взят анализ службы участковых уполномоченных полиции). Проанализированы проблемы текучести, закрепляемости, профессиональной адаптации и стабилизации кадров. Автором статьи определены внешние и внутренние факторы, влияющие на прохождение службы. Прослеживается значение профессиональной удовлетворенности сотрудников как важнейшего показателя адаптации и закрепляемости в профессии, а также значение личностных и социально-экономических факторов. Изучены мотивы прохождения службы, рассмотрена роль организации руководства и наставничества в кадровом обеспечении. Выделены приоритетные направления кадрового обеспечения в правоохранительных органах.

Введение. Термин «органы внутренних дел» настолько широко вошел в наш обиход (и в научный в том числе), что создается впечатление, будто он существовал всегда. Может показаться, что он претендует на некое базовое теоретическое понятие. В данной статье осуществлена попытка прояснить эту ситуацию, выяснить, когда и при каких обстоятельствах в делопроизводственный и научный оборот вошли понятия «внутренние дела», «органы Министерства внутренних дел», «учреждения внутренних дел», «органы внутренних дел». Эта задача представляется нам насущной и весьма актуальной.

Методы. Исследование опиралось на диалектику, выступающую как общую методологию научного познания. Были использованы общенаучные, специальные, частнонаучные методы. Осуществлено изучение соответствующих исторических документов с применением анализа, синтеза, индукции и дедукции. Полученные результаты обработаны с помощью интерпретативного метода. Проведено сравнение функций и подразделений Министерства внутренних дел в различные исторические периоды. Принцип историзма позволил исследовать динамику становления и развития терминов «внутренние дела», «органы внутренних дел».

Результаты и их обсуждение. Выявлено, что сами понятия «внутренние дела», «органы внутренних дел» и другие их производные появились только в конце XVIII века. В «Таинственной конституции» Н. И. Панин наметил новую систему центральных органов отраслевого государственного управления. Одним из восьми направлений «государственного правления» он выделил «Духовной закон и нравы гражданств, что называется внутреннею политикою». В сентябре 1802 г. были созданы восемь министерств. Семь из них «специализированные», профильные: военно-сухопутное, военно-морское, юстиции, коммерции, финансов, иностранных дел, народного просвещения. А руководство остальными сферами деятельности общества и государства было поручено Министерству внутренних дел. Министерство внутренних дел заняло исключительное положение в части руководства местами: ему были подчинены губернаторы, органы местного самоуправления. Но понятие «внутренние дела» не было точно определено еще очень длительное время.

Так продолжалось до начала ХХ века и в послереволюционные годы. Многочисленные реорганизации Министерства так и не позволили окончательно сформировать определение рассматриваемых терминов.

Заключение. В результате исследования авторы приходят к выводу, что понятие «органы внутренних дел» не может претендовать на универсальное применение к различным историческим периодам, поскольку отсутствуют единые критерии отнесения функций, выполняющихся теми или иными звеньями государственного аппарата, к «внутренним делам».

В статье представлены результаты анализа ряда отечественных изданий XIX - начала XX вв., которые полностью или частично посвящены истории полиции в России. Можно выделить три вида публикаций. К первым относятся затрагивающие проблемы той или иной сферы деятельности (административного управления, судебной) и содержащие разделы, посвященные истории полиции как деятельности, связанной с предметом изучения. Ко вторым - результаты научных исследований в области полицейского права, где разделы по истории полиции служат элементом понимания развития соответствующего законодательства и полицейских учреждений. Третьи являются публикацией результатов работы комиссий по подготовке преобразований полиции. Применительно к каждому из выбранных для анализа изданий раскрывается кратко структура, наиболее значимые, представляющие научный интерес мнения авторов по вопросам хронологии истории полиции, содержания этапов ее развития. Особое значение имеет представленный в трудах анализ недостатков в деятельности полиции, хода подготовки и реализации ее преобразований. Отражены особенности видения сущности, места полицейских органов в системе обеспечения общественных потребностей, государственного регулирования. Предлагается основанное на результатах исследования видение сильных и слабых сторон изученных публикаций. В заключении предлагаются выводы о значении данных изданий для современного исследователя истории отечественной полиции.

Актуальность исследования: события, происходящие сегодня на территории бывшей «Советской Украины», объективно свидетельствуют о чудовищной трансформации современного украинского государства, превратившегося после антиконституционного переворота 2014 г. в антидемократическое, русофобское образование с ярко выраженной нацистской идеологией и политикой. Реабилитация нацизма и его лидеров, использование запрещенной символики, факельные шествия, героизация бандеровцев, последователи которых также и сегодня расправляются с оппозиционным населением некоторых частей Украины, обусловили драматические процессы гражданского и военного противостояния, дезинтеграции и распада страны. Активными маркерами этого процесса служат признание в феврале 2022 г. Россией независимости Донецкой и Луганской народных республик, а также последующее вхождение в состав Российской Федерации в октябре 2022 г. республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей. Постановка проблемы: в числе важнейших событий отечественной истории особое место занимают проблемы, связанные с деятельностью радикальных националистических формирований на территории Украины в 1939 - второй половине 1940-х гг. в контексте их последующего влияния на характер общественно-политических процессов. В результате современное общество столкнулось с опасностью возрождения неонацизма, на изучении механизмов противодействия которому сосредоточена современная правовая наука. Целью исследования является изучениевопросов организации противодействия националистическим формированиям на территории Украины со стороны органов внутренних дел УССР в 1939 - второй половине 1940-х гг., а также представление оценки значимости данных событий в контексте современной историко-правовой реальности.
Методы исследования: исторический, аксиологический, формально-логический, компаративистский. Результаты и ключевые выводы: значительная часть усилий в деятельности органов внутренних дел УССР в 1939 - второй половине 1940-х гг. на территории Украины была направлена на противодействие националистическим проявлениям, представленным в историческом контексте в виде лоббируемых гитлеровской Германией радикально настроенных вооруженных подпольных формирований Организации украинских националистов и Украинской повстанческой армии. Указанную деятельность невозможно переоценить в контексте современной историко-правовой реальности. Проведенная органами внутренних дел масштабная работа по ликвидации вооруженных оуновских группировок и различных уголовно-бандитских антисоветских формирований позволила отвоевать важный в идеологическом плане плацдарм для построения гражданского общества и укрепления советской государственности.

В современных реалиях органы внутренних дел все чаще сталкиваются с деятельностью в условиях, отличных от повседневных. Так, личный состав задействуется для несения службы на новых территориях России (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях), где указом Президента Российской Федерации введен особый правовой режим «военное положение». Регулярно происходят чрезвычайные события (чрезвычайные ситуации) криминального характера. Реакцией государства на складывающуюся обстановку является принятие и реализация специальных правовых, организационных, тактических мер и ресурсного обеспечения. В статье делаются выводы о смысловой нагрузке понятия «особые условия», исходя как из содержания законодательных актов, так и научных суждений. Анализируются отдельные вопросы деятельности внештатных формирований органов внутренних дел, которые создаются в особых условиях.

В данной статье затрагивается проблема смертности в дорожно- транспортных происшествиях. Обращается внимание на важность профилактической деятельности в данной области. Исследуются вопросы организации профилактической деятельности руководителей территориальных органов МВД России на примере Московского региона.

Введение. Экстремальный характер службы личного состава МВД России предполагает напряжение функциональных резервов организма, появление профессионально обусловленных заболеваний и даже смерти. От состояния здоровья сотрудников МВД России во многом зависят боеготовность, обеспечение безопасности населения и стабильности общества в целом.

Методология. Объект исследования составила база данных о заболеваемости сотрудников, имеющих специальные звания, МВД России с 2008 по 2023 г. Показатели заболеваемости соотнесли с классами болезней и причин смерти 10‑го пересмотра (МКБ‑10). Cреднемноголетние данные заболеваемости и трудопотерь рассчитали на 1000 (‰) сотрудников, первичной инвалидности – на 10 тыс. (10–4), смертности – на 100 тыс. (10–5) сотрудников. В таблицах представлены структура, ранги и динамика развития. Для расчета социально-эпидемиологической значимости заболеваемости показателям классов болезней, обусловившим смертность, присвоен коэффициент 3, первичной инвалидности – 2, первичной заболеваемости – 1,5, остальным видам заболеваемости и трудопотерям – 1. Для сравнения с заболеваемостью специалистов экстремальных профессий, абсолютные данные у которых невозможно получить, при нормальном развитии признаков указаны среднеарифметические данные и их ошибки (M ± m), при отличном от нормального – медианы и квартили (Me [Q1; Q3]). Развитие показателей оценивали с помощью анализа динамических рядов и расчета полиномиального тренда второго порядка.
Результаты и их анализ. Среднемноголетний показатель общей заболеваемости составил 857,1 ‰, средний – (868,5 ± 35,7) ‰, первичной заболеваемости – 545,7 ‰ и (553,6 ± 27,5) ‰, нуждаемости в диспансерном наблюдении –123,8 ‰ и (125,9 ± 7,5 ‰), случаев трудопотерь – 572,4 и (576,1 ± 28,5 )‰, дней трудопотерь – 7398 ‰ (7506 ± 391 ‰), первичной инвалидности – 10,9 • 10–4 и (11,1 ± 1,3) • 10–4, смертности – 90,1 • 10–5 и (92,4 ± 9,9) • 10–5. При высоких коэффициентах детерминации полиномиальные тренды общей заболеваемости, первичной инвалидности и смертности показывают уменьшение данных, первичной заболеваемости, случаев и дней трудопотерь напоминают U-кривую с увеличением показателей за счет случаев заболеваемости COVID‑19 в 2020–2022 гг. Основными классами болезней, обусловивших социально-эпидемиологическую значимость заболеваемости личного состава МВД России, были показатели травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин (XIX класс) с долей 24,6 %, болезней органов дыхания (X класс) – 20,3 %, системы кровообращения (IX класс) – 18,7 %, новообразований (II класс) – 6,8 %, болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани (XIII класс) – 6,5 %, органов пищеварения (XI класс) – 5,7 %. В сумме указанные классы болезней составили 82,3 % от всей социально-эпидемиологической значимости заболеваемости.
Заключение. Исследования показали более низкие показатели заболеваемости, чем у населения России в трудоспособном возрасте. Своевременное выявление, лечение, реабилитация и профилактика по ведущим классам болезней могут существенно повысить состояние здоровья личного состава МВД России

У артыкуле праводзіцца агляд разважанняў і прапаноў мясцовага паліцэйскага кіраўніцтва на магчымыя спосабы і варыянты рэфармавання сельскай паліцыі ў сярэдзіне 70‑х гг. ХІХ ст. Падкрэслены агульныя і адрозныя акцэнты ў выказаных ідэях, што дэманстравала пэўныя ініцыятывы асабістага ўзроўню. Ахарактарызаваны пункты погляду мясцовай адміністрацыі на найбольш слабыя бакі ў арганізацыі ніжэйшага ўзроўню агульнай паліцыі. Таксама засяроджваецца ўвага на суаднясенні вынікаў рэалізаваных урадам мерапрыемстваў і праектных памкненняў.