В статье описаны теоретические основы формирования заказов на производство в рамках управления операционной эффективностью предприятия и производственных систем. Предложена схема формирования заказов в рамка модели управления производством. Рассмотрены реалистичность планового выпуска и плановой очередности обработки заказов, в качестве факторов выполнения производственного графика с соответствием целевых показателей. Описан процесс формирования заказов для изделий с одним уровнем иерархии структуры технологического процесса изготовления. На примере простых изделий рассмотрен вариант производства изделий на заказ. Показан процесс движения информационных потоков при производстве изделий с двумя и более уровнями иерархии структуры технологического процесса изготовления. Приведена классификация производственных заказов по основным признакам: вид заказа (производство под заказ и производство на склад), объем формирования заказов (одноуровневое формирование заказов и многоуровневое формирование заказов), логика инициирования заказа (периодическое формирование заказа и формирование заказа по наступлению событий). Рассмотрены необходимые случаи для полной независимости выпускаемых партий изделий от объемов клиентских заказов. Представлены основные характеристики производства на склад и под заказ. Описаны причины разности сложности формирования заказа для изделий с многоуровневой структурой относительно изделий с одноуровневой структурой. Приведены особенности работы по управленческой модели с периодическим формированием заказа в заранее определенные моменты времени, когда принимается решение относительно формирования новых производственных заказов. Перечислены события для принятия решения о формировании производственного заказа при работе по соответствующей управленческой модели.